。制定并无效实施关于完美和加强存案审查轨制的决定，存案审查工做制、规范化、专业化程度显著提拔。全国常委会持续8年听取和审议法工委关于存案审查工做环境的演讲，公开披露典型案例120余件次，鞭策处理全面禁燃烟花爆仗、涉罪人员近亲属“”、公司法第88条司释溯及力等一批人平易近群众反映集中的问题。有件必备、有备必审、有错必纠，本届以来，对报送存案的4200余件行规、处所性律例、自治条例和单行条例、司释、出格行政区当地法令等进行自动审查，对、组织提出的15000余件审查一一研究并依法反馈。党的以来，废止各类规范性文件2。6万余件，无力法令权势巨子和国度同一。建成同一的笼盖全国的存案审查消息平台，开通国度法令律例数据库。积极支撑处所常委会加强存案审查工做，鞭策省级律例规章规范性文件数据库全数建成利用。

　　五年来，全国及其常委会深切进修贯彻习总关于的主要阐述，把做为加强和改良新时代工做的底子法令根据和最高法令规范，切实担负起实施、加强监视的职责，实践、认识、不雅念获得极大丰硕和拓展，工做取得显著进展。

　　为使法令及时跟进需要，通过“打包”体例点窜法令，即基于统一需要，对若干法令中的同类问题、附近或者相关的条目一并进行点窜，以实现统一目标。五年来，全国常委会“打包”点窜法令11件次，此中本届以来已有3件次。

　　。五年来，正在各方面配合勤奋下，一些主要范畴根本性、分析性、统领性法令接踵制定出台，一些范畴法令轨制的空白区和亏弱点获得充分和完美。好比，国度从权、平安、成长好处，加强涉外范畴立法，制定对外关系法、反外国制裁法、外国国度宽免法等；鞭策更高程度对外，制定海南商业港法、关税法等；鞭策高质量成长，制定农村集体经济组织法、法、能源法、原子能法等。

　　全国常委会先后做出的37件相关法令问题和严沉问题的决定中，有16件属于授权决定和决定，此中本届以来已有8件，涉及国务院机构、商业试验区扶植等多个方面，为局部地域或者特定范畴先行先试，堆集可复制、可推广经验，供给法令支撑保障。

　　。依宪立法，全面阐扬正在立法中的焦点地位功能，贯彻准绳和的主要体例，完美相关法令轨制。现行无效的310件法令中明白以做为制定根据的共有126件。本届以来制定的17件法令中有14件，点窜的35件法令中有24件，还有8件相关法令问题和严沉问题的决定，都明白是“按照”制定或者做出的。

　　2020年11月召开的地方全面依国工做会议，将习思惟明白为全面依国的指点思惟。习思惟是内涵丰硕、逻辑严密、系统完整的理论系统，其焦点要义集中表现为“十一个”，既为新时代立法工做指了然前进标的目的，又为鞭策处理立法工做中的沉点难点问题供给了科学方式，是新时代做好立法工做的底子遵照和步履指南。五年来，出格是十四届全国及其常委会构成以来，正在以习同志为焦点的顽强带领下，全国及其常委会切实将习思惟贯彻落实到立法工做全过程各方面，盲目使用贯穿此中的世界不雅和方，指点立法实践、鞭策立法工做、处理立法难题，立法工做高质量成长取得新新进展。截至2025年10月底，新制定法令41件，点窜法令74件次，做出法令注释1件，通过相关法令问题和严沉问题的决定38件，现行无效法令添加到310件。认为焦点的中国特色社会从义法令系统取时俱进、完美成长，为以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业供给了保障。

　　。点窜全国组织法、全国议事法则、处所组织法、全国常委会议事法则、立法法、全国常委会组员守则、国务院组织法、监视法、监察法、代表法，修订或者做出相关加强预算审查、经济工做、国有资产监视、完美和加强存案审查轨制等4个决定。这些法令和决建都间接关系好、完美好、运转平易近代表大会轨制这一国度底子轨制，关系国度各机关有序运转和协调运转，具有固底子、稳预期、利久远的主要意义。

　　回首过去，五年来立法工做成绩庞大。瞻望将来，立法面对新形势新使命新要求，人平易近群众对立法的，曾经不是有没有，而是好欠好、管用不管用、能不克不及处理现实问题，对立法质量提出更高要求。新征程上，我们要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会，切实将习思惟落实到立法工做全过程和各方面，紧紧抓住提高立法质量这个环节，深切推进科学立法、立法、依法立法，更好阐扬正在理政中的主要感化，更好阐扬全面无效实施法令的主要感化，更好阐扬固底子、稳预期、利久远的保障感化，为以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业建牢根底。

　　五年来，全国常委会抓住提高立法质量这个环节，正在立法工做的牵头草拟、组织协调、督促鞭策、审议把关等各环节阐扬好从导感化，深切推进科学立法、立法、依法立法，以良法推进成长、保障善治，推进中国式现代化。

　　贯彻落实，正在相关法令中明白党带领相关工做的法令地位，从轨制上法令上和巩固党的带领地位和执政地位。2024年制定点窜22件法令，17件中国的带领，5件同时党和国度指点思惟，4件贯彻落实党和国度线方针政策、决策摆设。我国现行无效的310件法令中，和其他66件法令明白党的带领。

　　全国及其常委会认实行使国度立法权，统筹立改废释纂，加强沉点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法，健全国度管理急需、满脚人平易近夸姣糊口需要必备、所急的法令轨制，不竭完美中国特色社会从义法令系统。

　　四是对于相关决策曾经明白、需要多部法令做出响应点窜的事项，采纳“打包”修法体例一并处置。

　　全国及其常委会通过立法修法、做出决定等多种体例，全面贯彻党的理论和线方针政策，确保确定的严沉立法事项及时出台。党的二十届三中全会明白提出的立法修法项目取得主要和积极进展，完成制定平易近营经济推进法和点窜监视法、监察法使命，做出关于实施渐进式延迟退休春秋的决定，审议生态草案、平易近族连合前进推进法草案。

　　全国及其常委会按照全面深化需要，加速修法程序，大都法令的点窜都涉及内容，出格是对一些范畴的法令进行了系统性修订，自动顺应成长需要，引领鞭策纵深成长。好比，亲近共同生态文明体系体例，对海洋保、野活泼物保等法令做了全面修订，法令规范愈加明白具体，加强了可施行性和可操做性，也为编纂生态打牢根本。

　　颠末持续勤奋，法令系统的系统性、全体性、协同性、时效性显著加强。好比，贯彻落练习总“要总结编纂平易近的经验，当令鞭策前提成熟的立法范畴编纂工做”的主要，对现行生态法令轨制规范进行系统整合、编订纂修、集成，编纂一部以习生态文明思惟为引领，具有中国特色、表现时代特点、反映人愿、系统规范协调的生态，草案已提请全国常委会审议。又如，积极推进税收范畴立法，目前我国已有14个税种制定了特地法令，涵盖绝大部门税收收入，落实税收准绳取得主要进展。再如，加强涉外范畴立法，五年来共制定特地涉外法令7件，此中本届以来3件；点窜特地涉外法令7件，此中本届以来3件。截至目前，正在现行无效的310件法令中，特地涉外法令有54件，含涉外条目的法令有158件。

　　。制定点窜反间谍法、生物平安法、收集平安法、数据平安法、粮食平安保障法、保守国度奥秘法、国防教育法、兵役法、反有组织犯罪法、突发事务应对法、行政惩罚法、治安办理惩罚法等一系列法令，通过刑法批改案（十一）（十二），为和社会不变供给保障。

　　。下层立法联系点工做取得新进展。共设立54个笼盖全国31个省（区、市）、类型多样的下层立法联系点，此中本届以来增设22个。本届以来，先后就61件次法令草案、立律例划稿以及存案审查工做收罗下层立法联系点看法4万多条，很多一孔之见被研究接收采纳。法令草案向社会发布收罗看法工做遭到人平易近群众遍及好评和积极参取。本届以来，共有80件次法令草案向社会公开收罗看法，参取人次近19万，提出看法跨越32万条。

　　制定点窜陆地国界法、对外关系法、反外国制裁法、外国国度宽免法、国境卫生检疫法、反洗钱法、关税法、海商法等涉外法令，并沉视正在平易近事诉讼法等相关法令中完美涉外，国度从权、平安、成长好处；制定海南商业港法，授权海南省及其常委会制定海南商业港律例，授权上海市及其常委会制定浦东新区律例，正在轨道上推进高程度对外，营制市场化、化、国际化一流营商。

　　为庆贺中华人平易近国成立75周年，全国常委会通过相关决定，国度习签订令，实施确立的国度勋章和邦家之光称号轨制。全国常委会组织实施宣誓，不竭加强国度工做人员榜样恪守法令、依宪依法履职尽责的感和义务感。充实阐扬国度日等教育功能，鞭策开展形式多样的宣布道育勾当，讲好中国故事，鞭策认识愈加深切。连系现代中国轨制和实践，加强中国理论研究。

　　。正在顽强带领下，全国及其常委会以“决定+修法”体例，通过关于完美出格行政区选举轨制的决定，修订出格行政区根基法附件一和附件二，按照和根基法做出具有主要宪制意义的新轨制放置，确保管治权牢牢控制正在爱国爱港力量手中。

　　。五年来，法工委讲话人机制运转优良，成为传递权势巨子消息、回应社会关心、讲好立法故事的从渠道。举行例行发布勾当34场次，通过例行发布勾当向社会传递254件次常委会拟审议法令案环境和181件次法令草案公开收罗看法环境，回应涉立法热点问题230个。本届全国常委会成立健全立法宣传解读工做机制，立法宣传解读愈加全面丰硕，舆情研判措置愈加及时无效。正在立项、草拟、审议、出台、实施等各个环节，通过颁发谈话、接管采访等多种形式，宣传立法的布景、内容、意义，回应社会关心，使立法过程成为讲好立法故事、宣传普及法令、加强不雅念的过程。贯彻“表里宣并沉”要求，推进法令文本翻译工做，编纂出书英文年度法令汇编4册，以及、刑法、外商投资法中英文对照本，公开辟布113部法令和决定英文译本。

　　贯彻决策摆设，全国及其常委会把进一步全面深化和进一步全面依国无机连系起来，把鄙人推进和正在中完美无机连系起来，针对全面深化提出的分歧立法需求，统筹法令的制定、点窜、废止、注释、编纂等工做，按照法式做出授权决定或决定，保障历程正在轨道上有序推进、以法令形式获得确认，确保严沉于法有据、有序进行。

　　属性是立法工做第一属性，坐位是立法工做第一坐位。全国及其常委会依法行使国度立法权柄，盲目党的全面带领出格是集中同一带领，从党和国度工做大局出发谋划推进立法工做。

　　正在立法工做中严酷施行请示演讲轨制，主要立法和立法中的严沉问题按法式向请示演讲，把不折不扣地贯彻到立法工做中，将党对立法工做的全面带领落到实处。

　　。落练习总关于“每一个立法环节都把好关”的要求，全国及其常委会依法对所有提请审议的法令草案和决定决议草案都进行合宪性审查，区别不怜悯况别离做出响应放置，确保获得完整精确全面实施。认实做好涉宪性问题事先审查和征询工做，将涉宪性问题和社会严沉关心及时处理正在草拟环节、规范性文件出台之前，确保党和国度决策摆设成功实施。对相关的寄义提出注释性研究看法，采纳务实管用的体例方式妥帖处理现实需求，积极回应社会关心。

　　。好比，2021年7月1日，习总正在庆贺中国成立100周年大会上颁发主要讲话，明白提出“伟大建党”。2024年11月，十四届全国常委会第十二次会议修订通过文物保，第十二条明白“对取中国各个汗青期间严沉事务、主要会议、主要人物和伟大建党等相关的文物，各级人平易近该当采纳措强”。这是初次正在法令上对“伟大建党”做出。又如，2023年9月，习总正在调查期间初次提出“新质出产力”这一严沉概念。2024年3月，习总正在加入十四届全国二次会议江苏代表团审议时明白提出“因地制宜成长新质出产力”。2025年4月，十四届全国常委会第十五次会议通过平易近营经济推进法，第二十七条“国度激励、支撑平易近营经济组织正在鞭策科技立异、培育新质出产力、扶植现代化财产系统中积极阐扬感化”。这是初次正在法令上对“新质出产力”做出。

　　严酷按照权限和法式开展立法工做，从国情和现实出发，遵照经济社会成长纪律、立纲纪律，立法及时精确反映经济社会成长要求。加强和改良立法调研，提拔立法座谈、论证、评估等工做的针对性和无效性，更好把握立法调整对象的特点和纪律，更好阐扬分歧机制正在听取看法、组织协调、凝结共识等方面的奇特感化。环绕严沉决策摆设和主要法令实施，开展专题集中清理工做，推进法令全面清理工做。全面总健壮践经验，完成新一轮立法手艺规范编制工做。

　　。科学编制立律例划打算。本届成立之初，全国常委会带领同志带队调研并掌管召开8场座谈会，充实听取各方面看法。认线个地方和地地契位搜集立法项目。正在深切调研论证的根本上，编制十四届全国常委会立律例划，报请核准并转发实施。充实阐扬常委会会议、委员长会议和特地委员会、工做委员会本能机能感化。全面修订常委会组员守则、常委会会议工做法式、委员长会议议事法则、各特地委员会工做法则等，提高议事质量和效率。本届立律例划中，委员长会议、特地委员会和工做委员会牵头草拟或提请审议的法令案38件，占比29。23%；本届审议的法令案中由牵头草拟的有15件，占比20。55%，相关法令问题和严沉问题的决定8件，占比50%。

　　。好比，2020年2月，按照凸起沉点、急用先行的工做思，全国常委会当即出台相关决定，全面不法野活泼物买卖、根除滥食野活泼物，切实保障人平易近群命健康平安。然后，再有序推进并连续完成动物防疫法、畜牧法、野活泼物保、流行症防治法等相关法令点窜和突发公共卫生事务应对法制定工做。

　　。加强社会从义市场经济立法，制定海南商业港法、村落复兴推进法、平易近营经济推进法、农村集体经济组织法、法、关税法、能源法，点窜公司法、仲裁法、反垄断法、反不合理合作法、会计法、统计法、矿产资本法、科学手艺前进法、种子法等法令，完美运营从体、市场办理、宏不雅调控、学问产权、金融监管、农业农村等范畴的法令轨制。加强文化范畴立法，制定点窜爱国从义教育法、文物保等，传承中华优良保守文化，推进文化繁荣昌隆。加强平易近生范畴立法，制定点窜慈善法、生齿取打算生育法、食物平安法、反食物华侈法、家庭教育推进法、职业教育法、学位法、学前教育法、小我消息保、无妨碍扶植法、科学手艺普及法等，不竭完美劳动、教育、医疗、社会保障、特殊群体等方面的法令轨制。加强生态文明范畴立法，践行“绿水青山就是金山银山”的，长江保、黄河保、黑地盘保、青藏高原生态保、湿地保、丛林法、国度公园法等，设立全国生态日，正在此根本上结实推进生态编纂，鞭策人取天然协调共生的斑斓中国扶植。

　　人平易近代表大会轨制是我国的底子轨制。党的以来，以习同志为焦点的推进人平易近代表大会轨制理论和实践立异，鞭策工做取得汗青性成绩，人平易近代表大会轨制愈加成熟、愈加定型。图为2025年3月11日，第十四届第三次会议正在举行闭幕会。 记者 谢环驰/摄？。